中小企業(yè)國際市場開拓資金管理（試行）辦法

　　財企[2000]467號

　　章　總　則

　　條　　為支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)參與國際市場競爭，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，加強對“中小企業(yè)國際市場開拓資金”（以下簡稱“市場開拓資金”）的管理，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法所稱“市場開拓資金”是指中央財政用于支持中小企業(yè)開拓國際市場各項活動的政府性基金。

　　第三條　　“市場開拓資金”的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則。

　　第二章　使用對象和方向

　　第四條　　“市場開拓資金”以中小企業(yè)為使用對象，原則上重點用于支持具有獨立企業(yè)法人的資格和進出口經(jīng)營權(quán)的中小企業(yè)。

　　第五條　　申請使用的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉闷髽I(yè)法人資格，有進出口經(jīng)營權(quán)；

　?。ǘ┢髽I(yè)上年度出口額的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)在1500萬美元以下，具有健全的財務(wù)管理制度和良好的財務(wù)管理記錄；

　　（三）有專門從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)并具有對外經(jīng)濟貿(mào)易基本技能的人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。

　　第六條　　“市場開拓資金”用于支持中小企業(yè)開拓國際市場的各種活動。對符合本辦法第五條的規(guī)定并具備以下條件之一的企業(yè)或市場開拓活動給予優(yōu)先支持：

　?。ㄒ唬┴瀼厥袌龆嘣瘧?zhàn)略，對新興國際市場的拓展活動；

　?。ǘ┴瀼乜萍寂d貿(mào)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)取得國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口企業(yè)拓展國際市場的活動；

　?。ㄈ┇@得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的；

　　（四）產(chǎn)品包含的本國原產(chǎn)成分高于70%的；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的。

　　第三章　使用方式

　　第七條　　“市場開拓資金”實行部分支持方式，即提供開拓市場所需的部分支持，其余由企業(yè)承擔(dān)。“市場開拓資金”承擔(dān)支持部分由具體實施規(guī)定確定。

　　第八條　　部分支持方式采取無償支持和風(fēng)險支持兩種方法。風(fēng)險支持是指由“市場開拓資金”承擔(dān)開拓市場可能出現(xiàn)的部分風(fēng)險，企業(yè)如未取得開拓市場成效則可獲得風(fēng)險支持，如取得成效則不能獲得支持。

　　第四章　預(yù)算管理

　　第九條　　“市場開拓資金”分為中央和地方兩部分，實行中央和地方兩級管理。

　　第十條　　“市場開拓資金”的撥付渠道分兩條，對涉及中央及其直屬單位使用的資金，由財政部直接撥付到中央一級預(yù)算單位，由中央一級預(yù)算單位負責(zé)撥付到具體使用單位；對涉及地方企業(yè)使用的資金，由財政部直接劃撥到省級財政部門（含省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政，以下同），由省級財政部門直接劃撥到具體使用單位。

　　第十一條　　“市場開拓資金”的中央管理部分用于支持全國性的開拓國際市場活動，具體使用項目的篩選和申報，由外經(jīng)貿(mào)部商財政部委托有關(guān)進出口商會或中介機構(gòu)承辦（以下簡稱承辦單位）。

　　第十二條　　“市場開拓資金”的地方部分用于進行本地區(qū)開拓國際市場活動，具體使用項目篩選和申報，由各地外經(jīng)貿(mào)主管部門商財政主管部門確定具體承辦單位承辦，并報外經(jīng)貿(mào)部和財政部備案。

　　第十三條　　各地外經(jīng)貿(mào)主管部門商地方財政主管部門提出“市場開拓資金”的年度預(yù)算申請，報外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部對“市場開拓資金”年度預(yù)算總盤子提出建議，報財政部。

　　第十四條　　中央財政撥付各地“市場開拓資金”的部分，由外經(jīng)貿(mào)部商財政部根據(jù)各地外貿(mào)業(yè)務(wù)及地方財務(wù)配套等情況確定。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄η闆r配套一部分用于“市場開拓資金”。各地“市場開拓資金”的管理，由地方財政主管部門、外經(jīng)貿(mào)主管部門共同確定，并報外經(jīng)貿(mào)部和財政部備案。

　　第五章　管理職責(zé)

　　第十五條　　外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)“市場開拓資金”的業(yè)務(wù)管理。

　　第十六條　　財政部和地方財政主管部門負責(zé)審核“市場開拓資金”預(yù)算、資金撥付，并對資金的使用進行監(jiān)督。

　　第十七條　　承辦單位執(zhí)行統(tǒng)一的具體管理辦法，負責(zé)受理企業(yè)申請，為企業(yè)提供方便、周到、快捷的服務(wù)。

　　第六章　評價、監(jiān)督和檢查

　　第十八條　　承辦單位對“市場開拓資金”使用效果進行跟蹤和評價，并將評價結(jié)果和使用情況定期報送外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門。

　　第十九條　　年度終了，地方財政主管部門和外經(jīng)貿(mào)主管部門聯(lián)合將資金使用情況報送財政部和外經(jīng)貿(mào)部。

　　第二十條　　外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)對“市場開拓資金”業(yè)務(wù)工作進行檢查，并將檢查結(jié)果報送財政部和地方財政主管部門。

　　第二十一條　　財政部和地方財政主管部門應(yīng)對“市場開拓資金”的財務(wù)管理工作進行監(jiān)督檢查，也可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)檢查和審計，并對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為進行查處。

　　第七章　罰　則

　　第二十二條　　任何單位不得擅自改變“市場開拓資金”用途。對截留、挪用、侵占資金的單位，應(yīng)立即追繳并停止撥付，構(gòu)成犯罪的要求依法追究刑事責(zé)任。對違反規(guī)定的承辦單位取消其承辦資格。

　　第二十三條　　企業(yè)應(yīng)據(jù)實報送有關(guān)申請材料。對于騙取和挪用“市場開拓資金”的企業(yè)，財政部門有權(quán)追回已經(jīng)取得的款項，并在五年內(nèi)取消其申請資格，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附　則

　　第二十四條　　本辦法由財政部認(rèn)同外經(jīng)貿(mào)部解釋。

　　第二十五條　　本辦法有關(guān)支持的具體實施規(guī)定，由外經(jīng)貿(mào)部和財政部另行規(guī)定。

　　第二十六條　　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。