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文化部、財政部、國家稅務(wù)總局《動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)》

發(fā)布日期:2015-05-21發(fā)布:邯鄲高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心瀏覽:1202
  文化部、財政部、國家稅務(wù)總局《動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)》
  章 總則
  條 為扶持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實國家對動漫企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕32號,以下簡稱《通知》)規(guī)定,制定本辦法。
  第二條 按照本辦法認定的動漫企業(yè),方可申請享受《通知》規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。
  第三條 動漫企業(yè)認定管理工作堅持為動漫企業(yè)服務(wù)、促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨,遵循公開、公平、公正的原則。
  第四條 本辦法所稱動漫企業(yè)包括:
 ?。ㄒ唬┞媱?chuàng)作企業(yè);
  (二)動畫創(chuàng)作、制作企業(yè);
  (三)網(wǎng)絡(luò)動漫(含手機動漫)創(chuàng)作、制作企業(yè);
 ?。ㄋ模﹦勇枧_?。ü?jié))目制作、演出企業(yè);
 ?。ㄎ澹﹦勇浖_發(fā)企業(yè);
 ?。﹦勇苌a(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計企業(yè)。
  第五條 本辦法所稱動漫產(chǎn)品包括:
 ?。ㄒ唬┞嫞簡畏投喔衤?、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等;
 ?。ǘ﹦赢嫞簞赢嬰娪?、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品,影視特效中的動畫片段,科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動畫片段等;
 ?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)動漫(含手機動漫):以計算機互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主要傳播平臺,以電腦、手機及各種手持電子設(shè)備為接受終端的動畫、漫畫作品,包括FLASH動畫、網(wǎng)絡(luò)表情、手機動漫等;
 ?。ㄋ模﹦勇枧_劇(節(jié))目:改編自動漫平面與影視等形式作品的舞臺演出?。ü?jié))目、采用動漫造型或含有動漫形象的舞臺演出?。ü?jié))目等;
  (五)動漫軟件:漫畫平面設(shè)計軟件、動畫制作專用軟件、動畫后期音視頻制作工具軟件等;
  (六)動漫衍生產(chǎn)品:與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等。
  第二章 認定管理
  第六條 文化部、財政部、國家稅務(wù)總局共同確定全國動漫企業(yè)認定管理工作方向,負責指導、管理和監(jiān)督全國動漫企業(yè)及其動漫產(chǎn)品的認定工作,并定期公布通過認定的動漫企業(yè)名單。
  第七條 全國動漫企業(yè)認定管理工作辦公室(以下稱辦公室)設(shè)在文化部,主要職責為:
  (一)具體組織實施動漫企業(yè)認定管理工作;
 ?。ǘ﹨f(xié)調(diào)、解決認定及相關(guān)政策落實中的重大問題;
 ?。ㄈ┙M織建設(shè)和管理“動漫企業(yè)認定管理工作平臺”;
  (四)負責對已認定的重點動漫企業(yè)進行監(jiān)督檢查和年審,根據(jù)情況變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對重點動漫產(chǎn)品、重點動漫企業(yè)的具體認定標準進行動態(tài)調(diào)整;
 ?。ㄎ澹┦芾?、核實并處理有關(guān)舉報。
  第八條 各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門與同級財政、稅務(wù)部門組成本行政區(qū)域動漫企業(yè)認定管理機構(gòu)(以下稱省級認定機構(gòu)),根據(jù)本辦法開展下列工作:
 ?。ㄒ唬┴撠煴拘姓^(qū)域內(nèi)動漫企業(yè)及其動漫產(chǎn)品的認定初審工作;
 ?。ǘ┴撠熛虮拘姓^(qū)域內(nèi)通過認定的動漫企業(yè)頒發(fā)“動漫企業(yè)證書”;
 ?。ㄈ┴撠煂Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)已認定的動漫企業(yè)進行監(jiān)督檢查和年審;
  (四)受理、核實并處理本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)舉報,必要時向辦公室報告;
 ?。ㄎ澹┺k公室委托的其他工作。
  第九條 各級認定機構(gòu)應制訂本轄區(qū)內(nèi)的動漫企業(yè)認定工作規(guī)程,定期召開認定工作會議。推進認定工作電子政務(wù)建設(shè),建立高效、便捷的認定工作機制。
  動漫企業(yè)認定管理工作所需經(jīng)費由各級認定機構(gòu)的同級財政部門撥付。
  第三章 認定標準
  第十條 申請認定為動漫企業(yè)的應同時符合以下標準:
  (一)在我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè);
 ?。ǘ﹦勇髽I(yè)經(jīng)營動漫產(chǎn)品的主營收入占企業(yè)當年總收入的60%以上;
  (三)自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品收入占主營收入的50%以上;
 ?。ㄋ模┚哂写髮W專科以上學歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認證的、從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上;
 ?。ㄎ澹┚哂袕氖聞勇a(chǎn)品開發(fā)或相應服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和工作場所;
 ?。﹦勇a(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)當年營業(yè)收入8%以上;
 ?。ò耍┢髽I(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,管理規(guī)范,守法經(jīng)營。
  第十一條 自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品,是指動漫企業(yè)自主創(chuàng)作、研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、制作、表演的符合本辦法第五條規(guī)定的動漫產(chǎn)品(不含動漫衍生產(chǎn)品);僅對國外動漫創(chuàng)意進行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造,既無自主知識產(chǎn)權(quán),也無核心競爭力的除外。
  第十二條 申請認定為重點動漫產(chǎn)品的應符合以下標準之一:
  (一)漫畫產(chǎn)品銷售年收入在100萬元(報刊300萬元)人民幣以上或年銷售10萬冊(報紙1000萬份、期刊100萬冊)以上的,動畫產(chǎn)品銷售年收入在1000萬元人民幣以上的,網(wǎng)絡(luò)動漫(含手機動漫)產(chǎn)品銷售年收入在100萬元人民幣以上的,動漫舞臺?。ü?jié))目演出年收入在100萬元人民幣以上或年演出場次50場以上的;
 ?。ǘ﹦勇a(chǎn)品版權(quán)出口年收入100萬元人民幣以上的;
 ?。ㄈ┇@得國際、國家級專業(yè)獎項的;
  (四)經(jīng)省級認定機構(gòu)、全國性動漫行業(yè)協(xié)會、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在思想內(nèi)涵、藝術(shù)風格、技術(shù)應用、市場營銷、社會影響等方面具有示范意義的動漫產(chǎn)品。
  第十三條 符合本辦法第十條標準的動漫企業(yè)申請認定為重點動漫企業(yè)的,應在申報前開發(fā)生產(chǎn)出1部以上重點動漫產(chǎn)品,并符合以下標準之一:
 ?。ㄒ唬┳再Y本1000萬元人民幣以上的;
 ?。ǘ﹦勇髽I(yè)年營業(yè)收入500萬元人民幣以上,且連續(xù)2年不虧損的;
 ?。ㄈ﹦勇髽I(yè)的動漫產(chǎn)品版權(quán)出口和對外貿(mào)易年收入200萬元人民幣以上,且自主知識產(chǎn)權(quán)動漫產(chǎn)品出口收入占總收入30%以上的;
 ?。ㄋ模┙?jīng)省級認定機構(gòu)、全國性動漫行業(yè)協(xié)會、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在資金、人員規(guī)模、藝術(shù)創(chuàng)意、技術(shù)應用、市場營銷、品牌價值、社會影響等方面具有示范意義的動漫企業(yè)。
  第十四條 動漫企業(yè)認定的程序如下:
  (一)企業(yè)自我評價及申請
  企業(yè)認為符合認定標準的,可向省級認定機構(gòu)提出認定申請。
  二)提交下列申請材料
  1.動漫企業(yè)認定申請書;
  2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務(wù)登記證復印件;
  3.法定代表人或者主要負責人的身份證明材料;
  4.企業(yè)職工人數(shù)、學歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明;
  5.營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書(含出租方的產(chǎn)權(quán)證明);
  6.開發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)作、經(jīng)營的動漫產(chǎn)品列表、銷售合同及銷售合同約定的款項銀行入帳證明;
  7.自主開發(fā)、生產(chǎn)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫產(chǎn)品的情況說明及有關(guān)證明材料(包括版權(quán)登記證書或?qū)@C書等知識產(chǎn)權(quán)證書的復印件);
  8.由有關(guān)行政機關(guān)頒發(fā)的從事相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及的行政許可證件復印件;
  9.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)年度報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)等企業(yè)經(jīng)營情況,以及企業(yè)年度研究開發(fā)費用情況表,并附研究開發(fā)活動說明材料;
  10.認定機構(gòu)要求出具的其他材料。
  (三)材料審查、認定與公布
  省級認定機構(gòu)根據(jù)本辦法,對申請材料進行初審,提出初審意見,將通過初審的動漫企業(yè)申請材料報送辦公室。
  文化部會同財政部、國家稅務(wù)總局依據(jù)本辦法第十條規(guī)定標準進行審核,審核合格的,由文化部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布通過認定的動漫企業(yè)名單。
  省級認定機構(gòu)根據(jù)通過認定的動漫企業(yè)名單,向企業(yè)頒發(fā)“動漫企業(yè)證書”并附其本年度動漫產(chǎn)品列表;并根據(jù)本辦法第五條、第十一條的規(guī)定,在動漫產(chǎn)品列表中,對動漫產(chǎn)品屬性分類以及是否屬于自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品等情況予以標注。
  動漫企業(yè)設(shè)有分支機構(gòu)的,在企業(yè)法人注冊地進行申報。
  第十五條 已取得“動漫企業(yè)證書”的動漫企業(yè)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品符合本辦法第十二條規(guī)定標準的,可向辦公室提出申請認定為重點動漫產(chǎn)品,并提交下列材料:
  1.重點動漫產(chǎn)品認定申請書;
  2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務(wù)登記證復印件,“動漫企業(yè)證書”復印件;
  3.符合本辦法第十二條規(guī)定標準的相關(guān)證明材料:經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)年度報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)等企業(yè)經(jīng)營情況,并附每項產(chǎn)品銷售收入的情況說明;獲獎證明復印件或版權(quán)出口貿(mào)易合同復印件等版權(quán)出口收入證明;有關(guān)機構(gòu)的推薦證明;
  4.認定機構(gòu)要求出具的其他材料。
  辦公室收到申報材料后,參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標準的,由辦公室頒發(fā)“重點動漫產(chǎn)品文書”。
  第十六條 已取得“動漫企業(yè)證書”的動漫企業(yè)符合本辦法第十三條規(guī)定標準的,可向辦公室提出申請認定為重點動漫企業(yè),并提交下列材料:
  1.重點動漫企業(yè)認定申請書;
  2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務(wù)登記證復印件,“動漫企業(yè)證書”復印件,“重點動漫產(chǎn)品文書”復印件;
  3.符合本辦法第十三條規(guī)定標準的相關(guān)證明材料:經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)等企業(yè)經(jīng)營情況或版權(quán)出口貿(mào)易合同復印件等版權(quán)出口收入證明;有關(guān)機構(gòu)的推薦證明;
  4.認定機構(gòu)要求出具的其他材料。
  辦公室收到申報材料后,參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標準的,由文化部會同財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布通過認定的重點動漫企業(yè)名單,并由辦公室頒發(fā)“重點動漫企業(yè)證書”。
  第十七條 動漫企業(yè)認定實行年審制度。各級認定機構(gòu)應按本辦法第十條、第十三條規(guī)定的標準對已認定并發(fā)證的動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)進行年審。對年度認定合格的企業(yè)在證書和年度自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品列表上加蓋年審專用章。
  不提出年審申請或年度認定不合格的企業(yè),其動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)資格到期自動失效。
  省級認定機構(gòu)應將對動漫企業(yè)的年審情況、年度認定合格及不合格企業(yè)名單報辦公室備案,并由辦公室對外公布。
  重點動漫企業(yè)通過辦公室年審后,不再由省級認定機構(gòu)進行年審。
  第十八條 動漫企業(yè)對年審結(jié)果有異議的,可在公布后20個工作日內(nèi),向辦公室提出復核申請。
  提請復核的企業(yè)應當提交復核申請書及有關(guān)證明材料。辦公室收到復核申請后,對復核申請調(diào)查核實,由文化部、財政部、國家稅務(wù)總局作出復核決定,通知省級認定機構(gòu)并公布。
  第十九條 經(jīng)認定的動漫企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生變化(如更名、調(diào)整、分立、合并、重組等)的,應在15個工作日內(nèi),向原發(fā)證單位辦理變更手續(xù),變化后不符合本辦法規(guī)定標準的,省級認定機構(gòu)應報辦公室審核同意后,撤銷其“動漫企業(yè)證書”,終止其資格。不符合本辦法規(guī)定標準的重點動漫企業(yè),由辦公室直接撤銷其“重點動漫企業(yè)證書”,終止其資格。
  動漫企業(yè)更名的,原認定機構(gòu)為其辦理變更手續(xù)后,重新核發(fā)證書,編號不變。
  第二十條 經(jīng)認定的動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè),憑本年度有效的“動漫企業(yè)證書”、“重點動漫企業(yè)證書”,以及本年度自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品列表、“重點動漫產(chǎn)品文書”,向主管稅務(wù)機關(guān)申請享受《通知》規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
  第二十一條 重點動漫產(chǎn)品、重點動漫企業(yè)優(yōu)先享受國家及地方各項財政資金、信貸等方面的扶持政策。
  第五章 罰則
  第二十二條 申請認定和已認定的動漫企業(yè)有下述情況之一的,一經(jīng)查實,認定機構(gòu)停止受理其認定申請,或撤銷其證(文)書,終止其資格并予以公布:
 ?。ㄒ唬┰谏暾堈J定過程中提供虛假信息的;
  (二)有偷稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的;
 ?。ㄋ模┯衅渌`法經(jīng)營行為,受到有關(guān)部門處罰的。
  被撤銷證書的企業(yè),認定機構(gòu)在3年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。
  第二十三條 對被撤銷證書和年度認定不合格的動漫企業(yè),同時停止其享受《通知》規(guī)定的各項財稅優(yōu)惠政策。
  第二十四條 參與動漫企業(yè)認定工作的機構(gòu)和人員對所承擔的認定工作負有誠信以及合規(guī)義務(wù),并對申報認定企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密義務(wù)。違反動漫企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的,依法追究責任。
  第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的省級認定機構(gòu),由辦公室責令整改。
  第二十六條 “動漫企業(yè)證書”、“重點動漫產(chǎn)品文書”、“重點動漫企業(yè)證書”等證書、文書,由辦公室統(tǒng)一監(jiān)制。
  第二十七條 按照本辦法認定的動漫企業(yè)及其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品享受的財稅優(yōu)惠政策的具體范圍、具體內(nèi)容由財政部、國家稅務(wù)總局另行發(fā)布。
  第二十八 條本辦法中涉及數(shù)字的規(guī)定,表述為“以上”的,均含本數(shù)字在內(nèi)。
  第二十九 條本辦法由文化部、財政部、國家稅務(wù)總局負責解釋。
  第三十條 本辦法自2009年1月1日起實施。

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